Editorial 87

El ordenamiento territorial como instrumento de desarrollo

Las posiciones antagónicas sobre la pertinencia de un proyecto minero (caracterizadas por posturas radicales y presión de intereses) que se debaten hoy en la opinión pública y la ambivalencia que han mostrado los poderes del Estado no son más que el resultado de la ausencia de un marco jurídico que norme el accionar de todos los sectores que participan en un territorio determinado y que ponga reglas claras en cuanto al uso, ocupación y gestión del suelo. La observación del presidente de la República al anteproyecto de ley que declara Loma Miranda como parque nacional y el hecho de haber supeditado su aprobación a una ley de ordenamiento territorial ha generado polémicas. Sin embargo, a nuestro juicio, lo más importante del veto presidencial es que ha colocado el tema del ordenamiento territorial en el foco de la discusión pública y ha hecho que se interesen más sectores.

Loma Miranda no es el único caso. Recientemente, muchos otros conflictos y temas de debate nacional o regional están directamente relacionados con el territorio: bahía de las Águilas, la carretera Cibao-Sur, la propuesta de un muro fronterizo, la ubicación de las nuevas escuelas, las plantas de carbón, el desbordamiento del lago Enriquillo, la contaminación del río Ozama, el manejo de los vertederos (Duquesa en el Gran Santo Domingo y Cienfuegos en Santiago), los asentamientos humanos en zonas vulnerables, las concesiones privadas de autovías, las vías de circunvalación y muchos otros que se presentan a nivel local, como el uso de los espacios públicos o la densidad habitacional y constructiva.

Desde el año 2013, a través de la sección “Observatorio Territorial”, Arquitexto inició una serie de reflexiones sobre la importancia del ordenamiento territorial en cuanto herramienta para el desarrollo. Estos trabajos, que continuaremos en el próximo año, se basan en la investigación y en consultas a especialistas desde una visión multidisciplinaria. En las cuatro entregas que se han hecho hasta la fecha (ediciones 80, 81, 83 y 85), surgieron temas fundamentales: la importancia de incorporar la dimensión territorial en la planificación; una visión integral del desarrollo; la necesidad de formular e implementar instrumentos de gestión; el fortalecimiento institucional de los gobiernos locales –aumento de su capacidad técnica y financiera–; la inversión privada como complemento del dinamismo social y económico de la nación; la necesidad de establecer un sistema de regiones únicas de desarrollo, y muchos más que no enumeramos.

Resulta esperanzador leer y escuchar estos temas en la prensa, que no quepa duda. Es cierto que desde hace varios años el Estado hace esfuerzos importantes para la organización del territorio: la promulgación de una Ley de Medio Ambiente (64-00); la creación de la Secretaría [hoy Ministerio] de Planificación, Economía y Desarrollo (Ley 496-06) como órgano rector del sistema nacional de planificación e inversión publica y del ordenamiento y la ordenación del territorio (art. 4, literal b); el hecho de que en el año 2010 se haya establecido en la Constitución de la República la formulación y ejecución, mediante ley, de un plan de ordenamiento territorial como “una prioridad del Estado que asegure el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación al cambio climático” (art. 194); y la formulación en el año 2012 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (Ley 1-12) en la que se incluye la cohesión territorial como una política transversal.

Sólo con una voluntad política expresa –que deje de lado las banderas partidarias– y la integración a la discusión de todos los sectores podremos tener una Ley de Ordenamiento Territorial que no se quede en la tecnocracia sino que, por el contrario, goce del aprecio y respeto de toda la sociedad. De su aprobación, puesta en práctica e integración a un proyecto-país dependerá que logremos: una nueva concepción del desarrollo nacional que parta de lo local, en la cual se transfieran funciones a los gobiernos locales en cuanto entidades llamadas a hacer efectiva la ley; la reversión de la dispersión institucional actual, y el redireccionamiento de la inversión pública hacia las áreas consideradas prioritarias, con lo que se asegure mayor equidad y justicia social.

DISEÑO

50 jardín espínola / Sin ser experto paisajista pero con una fuerte motivación, Hernán Espínola parte del jardín japonés para crear este jardín tropical. En un proceso de caminar y descubrir, los senderos de piedra lo van revelando.

60JW Marriot / El ambiente comercial exclusivo de la plaza y la torre Blue Mall resultó ser el lugar perfecto para el nuevo hotel de negocios JW Marriot con espacios que brindan sofisticación y buen gusto.

78 ultravioleta residences / El concepto de residencias boutique se destaca en este complejo residencial al conjugar una arquitectura moderna y tropical, un exquisito interiorismo, y espectaculares vistas del océano frente a la playa de Cabarete.

86 hard rock cafe / El Hard Rock Cafe en Blue Mall muestra un diseño glamoroso y sofisticado, con cuidadosos efectos de iluminación en sus diferentes ambientes, siempre a partir de su principal tema de inspiración: la música.

98 arquitectura para comensales / El recorrido por varios lugares de comida, de diversas tipologías y escalas, muestra las nuevas tendencias del interiorismo en esta tipología. Ambientes y platillos exquisitos se combinan para el deleite de los comensales.

conexión > Emilio Brea Garcia: Un lugar para la memoria, 10

cultura

ARTE > Besos interplanetarios another day
> Guadalupe Casasnovas, 14

ARTE > Una esfinge de azúcar
> Guadalupe Casasnovas, 16

ARTE > El pabellón de Dan Graham en la azotea del MET de NY
> Guadalupe Casasnovas, 18

ACADEMIA

evento > EVA 2014
> Luis Alejandro Pérez, 22

TEORIA Y CRITICA

patrimonio > El Monumento a los Héroes de la Restauración,
70 años después
> Edwin Espinal Hernández, 24

ciudad > La nueva imagen de la Ciudad Colonial de Santo Domingo
> José Enrique Delmonte, 30

TEMA CENTRAL

BIENAL >
Fair Concrete - La Feria Concreta
El primer pabellón dominicano en la Bienal de Venecia

• Rubén Hernández Fontana y Sachi Hoshikawa, 37